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 精剖丨“新排华法案”如被通过,华人未来留美利弊分析

2019-09-24    


  9月17日,Immigration Voice——一家支持S386议案的组织,在其社交媒体上宣布:他们已经扫清了S386议案在参议院的最大障碍,S386议案很大可能成为现实。

  

  

  消息一出,很多美国华人都被S386法案刷屏,不少华人都在给参议员们打电话,表示反对该法案。

  9月20日该法案在参议院闯关失败。

  这次站出来反对的参议员是乔治亚州的David Perdue!虽然反对,但David Perdue的发言却相当委婉。

  “我支持这个法案的部分内容,但在某些地方仍然疑虑... 我愿意和参议员Lee 一起协商,确保我们达成一致....”Davide Perdue说道。

  Rand Paul

  (图源:socialbakers)

  

  但发起人Mike Lee表示,他还会卷土重来。他说道:“下周我还会再来,这个法案应该得到通过!”目测,这周将要想尽办法争取David Perdue的支持。

  

  什么是 S.386?

  

  S.386也叫“绿卡国别限制法案”,是由美国参议院议员Mike Lee在2019年2月7日提出的一项法案,和众议院的HR 1044(也被称为“2019年高技术移民公平法案”)法案在同一天提出。

  

  之前有报道指出,S. 386的提出是印度人游说Immigration Voice(移民之声组织)在过去几个月密集游说美国参议院议员得来的成果。

  

  据悉,这项法案的核心内容对当前美国职业移民系统进行重大改变。其中,将取消同一个移民来源国职业移民绿卡的配额上限(per-country cap),并提高亲属移民的来源国配额比例上限。这项法案的众议院版本HR. 1044今年7月已经在众院以压倒性优势投票通过。

  

  就像大家流传的那样,这项法案的推出,将会在未来6-10年,基本断绝所有中国人想通过工作留在美国的可能性。

  

  (图源:the American bazaar)

  

  两个月前的7月10日,美国众议院就以365票赞成,65票反对的结果,高票通过了2月份提交的移民改革议案HR1044,也就是所谓的《2019年高技术移民公平法律草案》。

  

  此项提案旨在取消职业移民和投资类移民绿卡申请国别配额,取消EB绿卡国别排期,而以前美国的规定是不管哪个国家,一年申请绿卡的限额就是7%。

  

  

  图源:DD News

  

  法案的影响

  

  鉴于这个法案波及的人数众多,一旦这条法案被通过了,所有在美的华人都会不同程度的受到影响。

  

  所有在美国的华人,都应该有权利知道并且有权利去维护自己的权益。

  

  据一亩三分地的网友称,H.R.1044/S.386法案从提出到现在,从未进行过公开听证。因此关于该法案,各方的争议也从未停止过。

  

  有些支持者表示,S.386法案可以在美国不增加绿卡的前提下,解决部分国家,比如说印度的合法移民排期过于长的问题,但将会造成包括华人移民在内的非印度出生EB2/3移民,排期增加4-7年,达到7-10年。

  

  而反对的声音则集中在为非IT行业鸣不平。当我们细细去研究这个法案时,会发现这个法案的受益人集中在IT行业,而这将直接导致非IT行业的人才无法获得合法身份在美国工作,人才将会流失。

  

  对于留学生来说,如果新法遵循“先来先到”的原则,直接结果将是从2022到2027年,只有印度人能拿到绿卡也就是说,整整5-6年间,留学生与绿卡无。2018年AD的所有H1B申请人全部都会受影响,在未来10年留学生申请职业绿卡的路,可能就都被堵死。

  

  (图源:新浪)

  

  S.386法案对于中国大陆EB申请人的影响大致可分为:“缓冲期内”和“缓冲期结束后”。

  

  缓冲期内:

  部分EB移民的排期可能会缩短,但现实中存在的变化很多,比较难预测。

  

  缓冲期结束后:

  1.EB2/3排期可能会延长3-7年。并且同时,EB2/3绿卡将有极大可能被印度出生移民独享。

  

  2.部分可以申请EB1也可以申请EB2的申请者可能会因为排期压力转而申请EB1,EB1申请门槛会因此提高,等待时间也会延长。

  同时,这项法案也会影响到正在排期和已经拿到绿卡的华人。

  

  

  图源:走进美国

  

  排期比较晚的申请者可能正好赶不上法案中提到的“三年缓冲期”。而这个缓冲期结束后,绿卡排期时间将会以断崖式的速度倒退。在这之中,几乎只有绿卡排期较早印度移民可以排到。

  

  若遇上特殊情况,导致申请被延迟,只能走PERM,将会浪费大量的时间。使得绿卡排期将会遥遥无期。

  

  对于已经拿到绿卡的华人来说,这项法案也会影响到他们生活的方方面面。

  

  S.386法案的推出意味着美国技术行业版图种族的大变动。

  

  据目前为止,在这个法案里,并没有明文规定限制“技术外包公司”(在美国又称ICC: IT Consulting Company)的条款,却变相地鼓励了外包公司的发展。

  

  这项法案似乎暗地里在支持着ICC继续向美国输送廉价技术劳动人员。而作为印度裔占主导的美国技术行业,其行业内的种族主义近年来一直被人所诟病。

  

  外包公司若因为这项法案而更加肆无忌惮地将“IT民工”输送进技术公司来代替现有员工,华人IT行业中产将面临着被压榨、被隔离的艰难未来。

  

  随着华人移民的减少,法案导致的“蝴蝶效应”也会影响到其他领域华人的正常利益。

  

  

  

  比如说:华人餐馆、中医诊所等客流量减少。华人在美国也可能因此受到歧视或其他不公平的待遇。

  

  总而言之,S.386法案的通过将可能会引发一系列的“多米诺”效应,导致华人数量在美国骤减,而印度裔人数将会上升。

  

  这不仅对华人群体来说将会产生巨大的影响,对美国本国的国家发展也是非常恐怖的。

  部分内容选择互联网

  


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