精剖丨“新排华法案”如被通过，华人未来留美利弊分析

　　9月17日，Immigration Voice——一家支持S386议案的组织，在其社交媒体上宣布：他们已经扫清了S386议案在参议院的最大障碍，S386议案很大可能成为现实。

　　消息一出，很多美国华人都被S386法案刷屏，不少华人都在给参议员们打电话，表示反对该法案。

　　9月20日该法案在参议院闯关失败。

　　这次站出来反对的参议员是乔治亚州的David Perdue！虽然反对，但David Perdue的发言却相当委婉。

　　“我支持这个法案的部分内容，但在某些地方仍然疑虑... 我愿意和参议员Lee 一起协商，确保我们达成一致....”Davide Perdue说道。

　　Rand Paul

　　（图源：socialbakers）

　　但发起人Mike Lee表示，他还会卷土重来。他说道：“下周我还会再来，这个法案应该得到通过！”目测，这周将要想尽办法争取David Perdue的支持。

　　什么是 S.386?

　　S.386也叫“绿卡国别限制法案”，是由美国参议院议员Mike Lee在2019年2月7日提出的一项法案，和众议院的HR 1044（也被称为“2019年高技术移民公平法案”）法案在同一天提出。

　　之前有报道指出，S. 386的提出是印度人游说Immigration Voice（移民之声组织）在过去几个月密集游说美国参议院议员得来的成果。

　　据悉，这项法案的核心内容对当前美国职业移民系统进行重大改变。其中，将取消同一个移民来源国职业移民绿卡的配额上限（per-country cap），并提高亲属移民的来源国配额比例上限。这项法案的众议院版本HR. 1044今年7月已经在众院以压倒性优势投票通过。

　　就像大家流传的那样，这项法案的推出，将会在未来6-10年，基本断绝所有中国人想通过工作留在美国的可能性。

　　（图源：the American bazaar）

　　两个月前的7月10日，美国众议院就以365票赞成，65票反对的结果，高票通过了2月份提交的移民改革议案HR1044，也就是所谓的《2019年高技术移民公平法律草案》。

　　此项提案旨在取消职业移民和投资类移民绿卡申请国别配额，取消EB绿卡国别排期，而以前美国的规定是不管哪个国家，一年申请绿卡的限额就是7%。

　　图源：DD News

　　法案的影响

　　鉴于这个法案波及的人数众多，一旦这条法案被通过了，所有在美的华人都会不同程度的受到影响。

　　所有在美国的华人，都应该有权利知道并且有权利去维护自己的权益。

　　据一亩三分地的网友称，H.R.1044/S.386法案从提出到现在，从未进行过公开听证。因此关于该法案，各方的争议也从未停止过。

　　有些支持者表示，S.386法案可以在美国不增加绿卡的前提下，解决部分国家，比如说印度的合法移民排期过于长的问题，但将会造成包括华人移民在内的非印度出生EB2/3移民，排期增加4-7年，达到7-10年。

　　而反对的声音则集中在为非IT行业鸣不平。当我们细细去研究这个法案时，会发现这个法案的受益人集中在IT行业，而这将直接导致非IT行业的人才无法获得合法身份在美国工作，人才将会流失。

　　对于留学生来说，如果新法遵循“先来先到”的原则，直接结果将是从2022到2027年，只有印度人能拿到绿卡也就是说，整整5-6年间，留学生与绿卡无。2018年AD的所有H1B申请人全部都会受影响，在未来10年留学生申请职业绿卡的路，可能就都被堵死。

　　（图源：新浪）

　　S.386法案对于中国大陆EB申请人的影响大致可分为：“缓冲期内”和“缓冲期结束后”。

　　缓冲期内：

　　部分EB移民的排期可能会缩短，但现实中存在的变化很多，比较难预测。

　　缓冲期结束后：

　　1.EB2/3排期可能会延长3-7年。并且同时，EB2/3绿卡将有极大可能被印度出生移民独享。

　　2.部分可以申请EB1也可以申请EB2的申请者可能会因为排期压力转而申请EB1，EB1申请门槛会因此提高，等待时间也会延长。

　　同时，这项法案也会影响到正在排期和已经拿到绿卡的华人。

　　图源：走进美国

　　排期比较晚的申请者可能正好赶不上法案中提到的“三年缓冲期”。而这个缓冲期结束后，绿卡排期时间将会以断崖式的速度倒退。在这之中，几乎只有绿卡排期较早印度移民可以排到。

　　若遇上特殊情况，导致申请被延迟，只能走PERM，将会浪费大量的时间。使得绿卡排期将会遥遥无期。

　　对于已经拿到绿卡的华人来说，这项法案也会影响到他们生活的方方面面。

　　S.386法案的推出意味着美国技术行业版图种族的大变动。

　　据目前为止，在这个法案里，并没有明文规定限制“技术外包公司”（在美国又称ICC: IT Consulting Company）的条款，却变相地鼓励了外包公司的发展。

　　这项法案似乎暗地里在支持着ICC继续向美国输送廉价技术劳动人员。而作为印度裔占主导的美国技术行业，其行业内的种族主义近年来一直被人所诟病。

　　外包公司若因为这项法案而更加肆无忌惮地将“IT民工”输送进技术公司来代替现有员工，华人IT行业中产将面临着被压榨、被隔离的艰难未来。

　　随着华人移民的减少，法案导致的“蝴蝶效应”也会影响到其他领域华人的正常利益。

　　比如说：华人餐馆、中医诊所等客流量减少。华人在美国也可能因此受到歧视或其他不公平的待遇。

　　总而言之，S.386法案的通过将可能会引发一系列的“多米诺”效应，导致华人数量在美国骤减，而印度裔人数将会上升。

　　这不仅对华人群体来说将会产生巨大的影响，对美国本国的国家发展也是非常恐怖的。

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